國新辦發(fā)布會解讀《中共中央 國務院關于推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》——

將新發(fā)展理念貫穿貿(mào)易發(fā)展全過程

國務院新聞辦12月9日舉行新聞發(fā)布會，邀請商務部有關負責人介紹《中共中央 國務院關于推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》有關情況，并答記者問。

商務部部長助理任鴻斌在發(fā)布會上表示，《指導意見》強調(diào)堅持新發(fā)展理念，明確到2022年貿(mào)易結構更加優(yōu)化，貿(mào)易效益顯著提升，貿(mào)易實力進一步增強，是新形勢下指導和引領我國外貿(mào)質(zhì)量變革、動力變革、效率變革，充分發(fā)揮外貿(mào)對國民經(jīng)濟發(fā)展全局重要作用的綱領性文件，具有鮮明的戰(zhàn)略性、指導性、方向性和前瞻性。

四特點凸顯新發(fā)展理念

改革開放以來，我國對外貿(mào)易實現(xiàn)了歷史性跨越。貿(mào)易總量從1978年的206億美元擴大到2018年的4.62萬億美元，增長了223倍。外貿(mào)結構持續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量和效益逐步提高，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展作出積極貢獻，為促進世界經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。

任鴻斌說，《指導意見》共10部分34條，主要有四方面特點。一是將新發(fā)展理念貫穿推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的全過程。二是將“五個優(yōu)化”和“三項建設”作為推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。《指導意見》強調(diào)，要積極推進優(yōu)化國際市場布局、國內(nèi)區(qū)域布局，經(jīng)營主體、商品結構和貿(mào)易方式。近年來，商務部加快推進國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、國際營銷服務網(wǎng)絡和貿(mào)易促進平臺“三項建設”。舉辦中國國際進口博覽會，對于培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢發(fā)揮了重要作用。三是將深化改革作為推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的強大引擎。四是將進一步擴大開放作為推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的持久動力。

在回答經(jīng)濟日報記者關于貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)如何協(xié)調(diào)發(fā)展的提問時，任鴻斌表示，出口方面，我國連續(xù)10年成為貨物貿(mào)易出口第一大國，出口占GDP比重接近20%，市場遍布230多個國家和地區(qū);在進口方面，企業(yè)引進了先進技術、裝備和關鍵零部件，有力促進了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。未來將重點做好三方面工作：一是發(fā)展全球產(chǎn)業(yè)鏈，二是拓展國際合作新空間，三是推進“三項建設”，打造一批產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易協(xié)同發(fā)展的促進平臺，建設新一批國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，培育一批境外自主品牌展。

外貿(mào)發(fā)展態(tài)勢好于預期

商務部外貿(mào)司司長李興乾在當天發(fā)布會上表示，今年以來，商務部認真落實“穩(wěn)外貿(mào)”工作部署，實現(xiàn)了外貿(mào)進出口的逆勢增長，穩(wěn)中提質(zhì)，發(fā)展態(tài)勢好于預期。

——規(guī)模上穩(wěn)中求進。前11個月，外貿(mào)進出口總額達到了28.5萬億元，同比增長2.4%，預計全年外貿(mào)仍將穩(wěn)定在30萬億元規(guī)模。從國際比較來看，中國出口增速高于全球主要經(jīng)濟體整體水平。

——質(zhì)量上持續(xù)提升。高技術、高質(zhì)量、高附加值的產(chǎn)品出口快速增長，集成電路、醫(yī)療器械出口增速高于整體，跨境電商零售進出口增長了20%。

——結構不斷優(yōu)化。國際市場布局更趨合理、均衡，對“一帶一路”國家進出口占比達到了29.3%，商品結構升級，機電產(chǎn)品的出口占比達到58.4%。企業(yè)主體活力進一步增強，民營企業(yè)出口占比達到了51.4%。

在回答有關明年的外貿(mào)發(fā)展環(huán)境的提問時，李興乾說，從國際看，需求增長乏力，不穩(wěn)定、不確定因素增多，經(jīng)合組織將明年全球經(jīng)濟增速的預測下調(diào)至2.9%，世貿(mào)組織也下調(diào)了全球貨物貿(mào)易量的增速預測;從國內(nèi)看，中國外貿(mào)發(fā)展基礎穩(wěn)固，韌勁十足，各類經(jīng)營主體活力充沛，我們有信心保持外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)。

推進貿(mào)易新業(yè)態(tài)和新模式的發(fā)展

“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，將是推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的一個重要引擎。”任鴻斌表示，在貿(mào)易領域首先要推進貿(mào)易新業(yè)態(tài)和新模式的發(fā)展。目前，以電子商務為媒介的新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。

跨境電商取得很好的成績。從2015年3月份第一個跨境電商綜試區(qū)在杭州建立以來，目前國務院已經(jīng)批準設立了35個跨境電商綜試區(qū)，綜試區(qū)也出臺了六體系、兩平臺的發(fā)展和管理模式及框架。推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，一大批中小企業(yè)、民營企業(yè)通過跨境電商這種方式參與到進出口貿(mào)易中。

市場貿(mào)易采購方式順應發(fā)展大勢。2013年至今，我國已批準設立了全國14個市場采購貿(mào)易方式試點。市場采購貿(mào)易方式也順應了整個中小企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展的大勢，通過國內(nèi)貿(mào)易國際化、國內(nèi)貿(mào)易和對外貿(mào)易一體化，大量的內(nèi)貿(mào)市場轉(zhuǎn)向了外向型發(fā)展。去年14個市場采購貿(mào)易方式試點，貿(mào)易額達到了近800億美元。

今年以來，服務貿(mào)易“含金量”進一步提高，預計2019年全年服務進出口能夠保持平穩(wěn)增長，按人民幣計算預計達5萬億元左右。下一步，將持續(xù)推進服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，在已有17個地區(qū)試點基礎上，明年將適時推出新的貿(mào)易創(chuàng)新試點地區(qū)。(記者 馮其予)