“訂單式消防服務(wù)”“施工許可信用制”“建筑師終身追溯制”“建設(shè)工程并聯(lián)審批”……大連自貿(mào)片區(qū)把多項(xiàng)創(chuàng)新政策組合應(yīng)用到東芝機(jī)車承接的油電混動(dòng)機(jī)車蓄電池項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱蓄電池項(xiàng)目)上，充分發(fā)揮體制機(jī)制的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、應(yīng)變優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)生聚合效應(yīng)，大幅度縮短企業(yè)資金周轉(zhuǎn)期，節(jié)省財(cái)務(wù)成本，使得該項(xiàng)目按投資方的建設(shè)計(jì)劃如期完成。
據(jù)了解，蓄電池項(xiàng)目是日本東芝株式會(huì)社與中車集團(tuán)投資建設(shè)的新項(xiàng)目，投資總額5320萬(wàn)元，用地面積8921平方米，計(jì)劃明年3月投產(chǎn)，達(dá)產(chǎn)之后可新增產(chǎn)值10億元，是大連市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的新亮點(diǎn)。項(xiàng)目原計(jì)劃今年5月啟動(dòng)，由于東芝機(jī)車與房東未能就廠房租賃合同達(dá)成一致意見(jiàn)，使得項(xiàng)目推進(jìn)時(shí)間嚴(yán)重滯后。為確保項(xiàng)目如期開(kāi)工、順利建設(shè)、早日達(dá)產(chǎn)，大連自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)專門成立了東芝項(xiàng)目推進(jìn)組，明確要以此項(xiàng)目為試點(diǎn)，在土地、規(guī)劃、建設(shè)審批上勇于創(chuàng)新、大膽嘗試，確保項(xiàng)目按期完成建設(shè)。
大連自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)充分總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推出“帶方案掛牌、用地出讓和規(guī)劃批準(zhǔn)同步進(jìn)行”的創(chuàng)新舉措。針對(duì)該項(xiàng)目用地意向明確、手續(xù)辦理風(fēng)險(xiǎn)低的情況，規(guī)劃部門在用地出讓前將詳細(xì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)資料一并交付給企業(yè)，組織項(xiàng)目先行開(kāi)展方案設(shè)計(jì)。結(jié)合“承諾制”和“建筑師負(fù)責(zé)制”的做法，規(guī)劃部門采取備案制辦理相關(guān)圖紙審批，并提前開(kāi)展公示等工作，使企業(yè)用地摘牌即可獲得規(guī)劃圖紙審批意見(jiàn)及用地規(guī)劃許可證，將規(guī)劃審批辦理時(shí)間至少壓縮20天。
同時(shí)，根據(jù)該項(xiàng)目的實(shí)際需求，大連自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)還推出了“施工許可信用制”和“訂單式消防服務(wù)”兩項(xiàng)創(chuàng)新舉措。以企業(yè)信用良好為實(shí)行前提，真正做到輕審批、重監(jiān)管的服務(wù)式監(jiān)管，采取發(fā)放預(yù)施工許可意見(jiàn)和施工許可相結(jié)合，規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、消防、電力部門提前介入進(jìn)行一對(duì)一式技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，監(jiān)管部門先監(jiān)管再辦理、先承諾再辦理等一系列具體創(chuàng)新措施，由經(jīng)貿(mào)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)資、消防等單位，全程按照“店小二式”服務(wù)要求確保項(xiàng)目快速平穩(wěn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目單位在拿到土地證當(dāng)天即進(jìn)場(chǎng)正式開(kāi)工建設(shè)的重大突破。據(jù)悉，該項(xiàng)目自9月5日取得土地使用證到11月20日完成全部廠房建設(shè)進(jìn)入設(shè)備安裝環(huán)節(jié)，總用時(shí)76天，比以往同類項(xiàng)目建設(shè)工期至少壓縮兩個(gè)月，圓滿完成了投資方的建設(shè)計(jì)劃。
下一步，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，大連自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)將繼續(xù)按照創(chuàng)新發(fā)展要求，積極探索，勇于嘗試，不斷推出更多可復(fù)制的自貿(mào)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，為大連“兩先區(qū)”建設(shè)和東北老工業(yè)基地振興做出更大貢獻(xiàn)。(武千妍)
