解決教師減負(fù)問(wèn)題的前提是把青少年的健康成長(zhǎng)發(fā)展放到重要位置，尊重教師工作的專(zhuān)業(yè)性特征，遵從教育工作的規(guī)律。中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)不斷加重的根源何在?事實(shí)上，既不是源于教學(xué)的任務(wù)，也不是由于家長(zhǎng)的壓力，而主要是來(lái)自于多個(gè)行政部門(mén)不斷增加的行政負(fù)擔(dān)。
在現(xiàn)有的學(xué)校管理體制之下，學(xué)校是行政部門(mén)的下屬機(jī)構(gòu)。這一隸屬關(guān)系使得許多學(xué)校對(duì)行政部門(mén)的要求難以回絕;行政部門(mén)對(duì)自身的發(fā)文缺少有效監(jiān)督和控制，一些部門(mén)還以發(fā)文作為自己的業(yè)績(jī)。因而，行政部門(mén)對(duì)學(xué)校的發(fā)文和指令逐年增多，幾乎每個(gè)部門(mén)都能把自己的工作分派給學(xué)校和一線教師，導(dǎo)致他們不堪重負(fù)。
在不同地區(qū)學(xué)校曾經(jīng)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，行政部門(mén)每年給中小學(xué)的發(fā)文數(shù)在700份到1700份不等，很多文件都是層層轉(zhuǎn)發(fā)，而且不少都是與教育教學(xué)不相關(guān)的事務(wù)。當(dāng)開(kāi)會(huì)、填表、扶貧、掃黑除惡等一系列事務(wù)鋪天蓋地襲來(lái)，教師自然會(huì)感到“壓力山大”，甚至直接影響教育教學(xué)本職工作?？梢?jiàn)，如何使行政部門(mén)給中小學(xué)發(fā)文的過(guò)度沖動(dòng)降溫，有效監(jiān)控行政部門(mén)給學(xué)校發(fā)號(hào)施令，是當(dāng)前亟須正視的問(wèn)題，也是教師減負(fù)的關(guān)鍵。
解決教師負(fù)擔(dān)的問(wèn)題，最根本的就是保障教師的專(zhuān)業(yè)自主性，讓專(zhuān)業(yè)的人去做專(zhuān)業(yè)的事，當(dāng)事人有當(dāng)事權(quán)。對(duì)于如何開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)，教師理應(yīng)最有發(fā)言權(quán)和自主決定權(quán)。就好像醫(yī)院接收到一個(gè)病人后，如何治療應(yīng)由接診的主治大夫決定，而不是依照文件的安排去開(kāi)藥方。讓教師決定教學(xué)事務(wù)，既是對(duì)他們的尊重，又是對(duì)教學(xué)質(zhì)量的保障。相反，發(fā)文要求教師不能布置作業(yè)等等，實(shí)際上就是限制教師的自主權(quán)，造成責(zé)權(quán)分離，反而會(huì)讓教師陷入被動(dòng)。
增加并確保教師的自主權(quán)，就應(yīng)包括讓他們有權(quán)決定不做什么事。對(duì)于非專(zhuān)業(yè)的、與教育教學(xué)不直接相關(guān)的事情，教師有權(quán)拒絕執(zhí)行。比如，曾經(jīng)有一線教師向我反映：學(xué)校為了迎接評(píng)比，連課程表都要讓老師作假，他內(nèi)心實(shí)在糾結(jié)，忙不過(guò)來(lái)，還會(huì)讓學(xué)生幫忙造假。這就是典型的反教育案例，是強(qiáng)制指令對(duì)教育宗旨和原則的異化。
當(dāng)然，要保障教師說(shuō)“不”的權(quán)利，就必須有切實(shí)的制度安排。比如，建立起相應(yīng)的教師投訴機(jī)制，在教師遇到不當(dāng)要求時(shí)，可以有正常的渠道進(jìn)行投訴。由專(zhuān)業(yè)、權(quán)威、公正的評(píng)定程序確定該不該做，阻止一股腦要求強(qiáng)制執(zhí)行的通道。
要想從根源上解決教師負(fù)擔(dān)的問(wèn)題，最重要的還是要回到教育的本質(zhì)。教育的首要目標(biāo)是為國(guó)家、為民族培養(yǎng)人格健全的下一代。任何具體事務(wù)、行政指令都不能凌駕于這一目標(biāo)之上。教師與學(xué)校工作的第一依據(jù)是學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展的真實(shí)具體需求。在以往的行政管理體制之下，一些學(xué)校會(huì)把紅頭文件而非學(xué)生的發(fā)展需求作為首要依據(jù)，這樣就使得學(xué)校思路逐漸走偏，而學(xué)校思路走偏了，教育的效果自然就不會(huì)好。學(xué)生、教師的負(fù)擔(dān)，也會(huì)被不必要地加重。
為此，必須正本清源，將學(xué)生成長(zhǎng)及發(fā)展作為學(xué)校運(yùn)行的第一依據(jù)，然后根據(jù)學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展的需求來(lái)進(jìn)行教學(xué)、管理和評(píng)價(jià)。如果無(wú)法將這一邏輯扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，停留在以文件落實(shí)文件的地步，依舊是局部施藥，很難徹底將教師從沉重的、繁瑣的負(fù)擔(dān)中解放出來(lái)。(儲(chǔ)朝暉)
