教育部辦公廳、國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、財(cái)政部辦公廳近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)1+X證書(shū)制度試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，對(duì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織、師資培訓(xùn)、證書(shū)考核成本核算、財(cái)政支持等方面情況進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范和澄清。

1+X證書(shū)制度是《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》確定的一項(xiàng)重要改革舉措，是職業(yè)教育領(lǐng)域的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新。今年4月，根據(jù)教育部等四部門(mén)制定的《關(guān)于在院校實(shí)施“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)”制度試點(diǎn)方案》，1+X試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)，目前已有16個(gè)證書(shū)參與試點(diǎn)。

為積極穩(wěn)妥推進(jìn)試點(diǎn)工作，《意見(jiàn)》明確，各省級(jí)教育行政部門(mén)要切實(shí)把1+X證書(shū)制度試點(diǎn)工作作為深化職業(yè)教育改革、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、拓展就業(yè)本領(lǐng)的重要抓手，加大統(tǒng)籌力度。

對(duì)學(xué)歷證書(shū)“1”和職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)“X”的關(guān)系問(wèn)題，《意見(jiàn)》提出，面向?qū)W生開(kāi)展X證書(shū)培訓(xùn)，要與推進(jìn)教師、教材、教法改革結(jié)合起來(lái)，由學(xué)校統(tǒng)籌用好有關(guān)資源和項(xiàng)目，結(jié)合教學(xué)組織實(shí)施。教育部職成司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“要充分認(rèn)識(shí)到1+X試點(diǎn)工作與現(xiàn)有教育教學(xué)過(guò)程是互融互通、互相促進(jìn)的，而不是彼此割裂的單獨(dú)項(xiàng)目。”

對(duì)X證書(shū)的師資培訓(xùn)工作由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)的問(wèn)題，《意見(jiàn)》提出，從2020年起，發(fā)揮國(guó)家和地方教育行政部門(mén)師資培訓(xùn)項(xiàng)目的主渠道作用，將1+X證書(shū)制度試點(diǎn)師資培訓(xùn)納入職業(yè)院校教師相關(guān)培訓(xùn)規(guī)劃中。結(jié)合教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、“國(guó)家工匠之師”創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)境外培訓(xùn)計(jì)劃等項(xiàng)目，發(fā)揮引領(lǐng)作用，培育“種子”師資。

同時(shí)，《意見(jiàn)》規(guī)范了培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織有關(guān)師資培訓(xùn)行為，明確培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織要堅(jiān)持公益性原則，把社會(huì)效益放在首位;不得以任何理由強(qiáng)制教師參加收費(fèi)性培訓(xùn)，不得另立名目額外收取培訓(xùn)師、考評(píng)員考核認(rèn)證等其他費(fèi)用。

對(duì)X證書(shū)培訓(xùn)對(duì)象的問(wèn)題，《意見(jiàn)》提出，培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織在參與實(shí)施院校內(nèi)1+X證書(shū)制度試點(diǎn)的同時(shí)，可自主面向社會(huì)人員開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)。試點(diǎn)院?？蓪⒔處燁~外承擔(dān)的職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)培訓(xùn)工作量，按一定比例折算成全日制學(xué)生培養(yǎng)工作量，納入績(jī)效工資分配因素范圍;在內(nèi)部績(jī)效工資分配時(shí)向承擔(dān)證書(shū)培訓(xùn)任務(wù)的一線教師傾斜。

對(duì)考取證書(shū)的費(fèi)用，《意見(jiàn)》提出，培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織要堅(jiān)持公益性原則，對(duì)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的考核成本進(jìn)行核算。試點(diǎn)期間，教育部將委托有關(guān)機(jī)構(gòu)組織論證提出參與試點(diǎn)的職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)考核成本上限，并向社會(huì)公示。試點(diǎn)院校可統(tǒng)籌財(cái)政撥款、學(xué)費(fèi)及其他事業(yè)收入等辦學(xué)經(jīng)費(fèi)分擔(dān)培訓(xùn)考核費(fèi)用，保障試點(diǎn)學(xué)生至少參與一個(gè)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的考核。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，各省級(jí)教育、財(cái)政部門(mén)要結(jié)合試點(diǎn)實(shí)際統(tǒng)籌安排省級(jí)有關(guān)職教專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)向試點(diǎn)工作傾斜，健全考核機(jī)制，完善分配因素，及時(shí)將有關(guān)資金撥付至試點(diǎn)院校。

《意見(jiàn)》首次明確了1+X試點(diǎn)退出機(jī)制，出現(xiàn)嚴(yán)重違反考核紀(jì)律、弄虛作假，違反有關(guān)規(guī)定高收費(fèi)、亂收費(fèi)，向?qū)W校捆綁銷(xiāo)售儀器設(shè)備、實(shí)訓(xùn)軟件等情形的培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織;出現(xiàn)試點(diǎn)工作不力、進(jìn)展緩慢，證書(shū)培訓(xùn)、考核等工作管理不嚴(yán)，試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范等情況的試點(diǎn)院校，都將被教育部取消參與試點(diǎn)資格。