一所好學(xué)校，影響著一個鄉(xiāng)村或社區(qū)的孩子，同時，也在影響著這里社會的氣候和生態(tài)。

一方水土的眾多好學(xué)校，可以永續(xù)這里的傳統(tǒng)和生命，更可以寄托家庭、社會和政府對未來不忘初心的夢想與實干。

當學(xué)校、家庭和社會可以就大家都期望的社會公眾行為產(chǎn)生共識、共同遵守、做到“心自由，做有法，行有矩，行同規(guī)”的時候，應(yīng)該是它們開始作為一個有機體、一個生態(tài)，有意義地存在和發(fā)展的時候。

世界上，再難以找到如學(xué)校一樣，可以對社會發(fā)展，提供全面、迭代、長久、廣泛、根本影響的可持續(xù)社會體了。教育治理，是社會治理的核心部分。社會治理為教育治理提供方向、環(huán)境和支持，教育治理應(yīng)為社會發(fā)展提供基礎(chǔ)和引領(lǐng)。

一個社會的教育，不應(yīng)僅局限于學(xué)校內(nèi)的課堂或課程，更應(yīng)該考量的是一代人終身的學(xué)習(xí)、成熟和發(fā)展，以及幾代人代與代之間的傳承、發(fā)展和創(chuàng)新，還有多種群、多階層、多元文化人們的共生、共處、共發(fā)展。

僅僅就教育的事情，在教育的圈子里和教育部門內(nèi)探索改變，在學(xué)校圍墻里尋求解決方案，是難以看到人民滿意的成效的。更好的治理，更好的學(xué)校，更好的社會，要求基于中國國情和社會發(fā)展的現(xiàn)代社會和學(xué)校制度，要求堅持和完善中國特色社會主義制度的中國之治在社會和教育領(lǐng)域的制度創(chuàng)新。

人民群眾對教育的獲得感和幸福感，不應(yīng)該僅僅停滯于狹隘的升學(xué)。教育的美，更多的應(yīng)該體現(xiàn)在人與人和諧關(guān)系的可持續(xù)構(gòu)建和發(fā)展，在于家庭的發(fā)展，在于整個多元社區(qū)和諧的共處共享和發(fā)展。這需要在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，基于中國國情，政府各部門機構(gòu)之間的協(xié)同創(chuàng)新，即社會與教育治理共同體來解決，走出一條不同于西方傳統(tǒng)工業(yè)社會的中國道路。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，政府、社會和教育治理共同體的目標，是營造好學(xué)校所在的一方水土的可持續(xù)發(fā)展的社會生態(tài)氣候。

學(xué)校應(yīng)該成為社區(qū)的廟堂，其使命是教育孩子、團結(jié)人們、引領(lǐng)社會。傳統(tǒng)工業(yè)社會學(xué)校的定位，以及基于此的單一政府教育部門對學(xué)校的管理架構(gòu)，難以滿足國家和社會在新時代對學(xué)校教育的發(fā)展需求，也難以構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系。

例如，學(xué)校的體育場館和圖書館，在現(xiàn)有的公立學(xué)校專用教育經(jīng)費支持下，是否可以真正與社區(qū)共享?是否可能把政府對社區(qū)的體育和文化等經(jīng)費的投入，融合到基于社區(qū)的目前公立學(xué)校的經(jīng)費里?這就需要政府建構(gòu)教育和社會治理共同體，以解決相應(yīng)的問題。

黨的十九屆四中全會聚焦國家制度和國家治理問題，系統(tǒng)闡述了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標任務(wù)和具體舉措，提出要“構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系”“完善立德樹人體制機制，深化教育領(lǐng)域綜合改革”“推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展”“加快發(fā)展面向每個人、適合每個人、更加開放靈活的教育體系”等，為實現(xiàn)社會和教育現(xiàn)代化指明了方向。

現(xiàn)代化絕不只是物質(zhì)層面的現(xiàn)代化，更是人的現(xiàn)代化。在此意義上，實現(xiàn)社會和教育治理的現(xiàn)代化，有助于在更高水平上推動和實現(xiàn)人的現(xiàn)代化，進而為國家現(xiàn)代化奠定人才基礎(chǔ)。實踐中，推進社會和教育現(xiàn)代化，一方面要全面貫徹黨的大政方針，推進社會和教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化;另一方面要更新觀念，以科學(xué)理念引領(lǐng)新時代社會和教育事業(yè)新發(fā)展。

第一，要建構(gòu)社會和教育治理的主體?；谥袊膰椋瑧?yīng)該充分發(fā)揮地方和基層各級黨委領(lǐng)導(dǎo)下的政府的作用，建立政府各部門和社會各機構(gòu)的現(xiàn)代生態(tài)社會的工作關(guān)系，形成可持續(xù)發(fā)展的社會和教育治理共同體。

第二，要重構(gòu)社會和社會治理經(jīng)費投入的范圍?，F(xiàn)代化學(xué)校經(jīng)費的產(chǎn)出效益是多元的，這就要求經(jīng)費投入的主體是多元的。不僅政府中的教育部門應(yīng)該撥付財政性教育經(jīng)費，文化、體育、科技、衛(wèi)生等領(lǐng)域用于社區(qū)發(fā)展和社會發(fā)展的財政性經(jīng)費，應(yīng)可以與學(xué)校發(fā)展整合投入。個人、企業(yè)和社會團體等社會力量，也可以以某種形式成為投入主體。

第三，要擴展社會和教育治理的效益評估范圍。傳統(tǒng)學(xué)校的功能比較單一，主要目標是實現(xiàn)學(xué)校自身的發(fā)展。而學(xué)校應(yīng)致力于成為社區(qū)的廟堂，不僅要“教育孩子”，還要服務(wù)社區(qū)、團結(jié)人們、引領(lǐng)社會?，F(xiàn)代化學(xué)校的場地、設(shè)施、服務(wù)等都應(yīng)該與社區(qū)共享，不僅要成為孩子們的學(xué)校，更可以成為社區(qū)的全員全生命周期的教育中心，以及社區(qū)的文化、科創(chuàng)、信息以及衛(wèi)生健康中心等。學(xué)校為社會輸出的價值不僅是由學(xué)生和學(xué)校享有的，還可以由社區(qū)和社會多維共享。

社會與教育治理共同體的各方應(yīng)共同努力，攜手共進，打通政府的放管服與教育的管辦評，一起追求更好的治理，建設(shè)更好的學(xué)校學(xué)習(xí)的生態(tài)和氣候，營造更好的社會發(fā)展生態(tài)和氣候，最終推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，走出中國社會和教育之治的共商共建共治共享共贏道路。(作者系西南大學(xué)西南民族教育與心理研究中心特聘研究員莫蘭)