近日，又有多起校園暴力事件引起廣泛關(guān)注。四川某地發(fā)生多位學(xué)生對(duì)一位女同學(xué)拳腳相向和辱罵的事件，只因被打女生穿了一雙某品牌運(yùn)動(dòng)鞋。江西某地一名18歲男生用剪刀“自宮”，流血不止近3小時(shí)，8名醫(yī)生手術(shù)12小時(shí)才將生殖器成功縫合。該男生曾被確診為急性精神分裂癥，致病原因竟是高中入學(xué)軍訓(xùn)時(shí)遭受過(guò)嚴(yán)重的校園欺凌，此次自殘行為的發(fā)生與精神分裂癥復(fù)發(fā)有關(guān)。數(shù)據(jù)顯示，2015年全國(guó)法院一審審結(jié)校園欺凌案1000多件，11.59%的案件受害人死亡。這些現(xiàn)實(shí)表明，校園欺凌嚴(yán)重影響了青少年身心健康發(fā)展，解決校園欺凌問(wèn)題迫在眉睫。
校園欺凌如何認(rèn)定
治本需溯源。要治理校園欺凌，需要了解什么是校園欺凌。2016年4月28日由國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)頒布并實(shí)施的《關(guān)于開(kāi)展校園欺凌專項(xiàng)治理的通知》中指出，發(fā)生在學(xué)生之間蓄意或惡意通過(guò)肢體、語(yǔ)言及網(wǎng)絡(luò)等手段，實(shí)施欺負(fù)、侮辱造成傷害的事件為校園欺凌。《通知》還要求各級(jí)教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展自查、抽查等行動(dòng)。在校園欺凌行為多發(fā)的韓國(guó)，校園欺凌的定義更加明確具體。2017年11月28日，韓國(guó)政府頒布的《校園暴力預(yù)防和對(duì)策相關(guān)法》中對(duì)“校園欺凌”界定為：校園欺凌是指在小學(xué)、初中、高中以及特殊學(xué)校等校園內(nèi)外，主要以學(xué)生為對(duì)象，實(shí)施的故意傷害、暴力、監(jiān)禁、強(qiáng)奪、名譽(yù)損害、侮辱、恐嚇、脅迫、性侵害、孤立、通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等通信手段散播的言語(yǔ)暴力，對(duì)被害學(xué)生造成身體、心理傷害的行為。該法規(guī)將校園欺凌詳細(xì)地分為8類21條，學(xué)生的行為是否屬于校園欺凌、屬于哪一類別的校園欺凌一查便知。
校園欺凌為何屢禁不止
為什么校園欺凌事件屢禁不止?這與校園欺凌的特點(diǎn)有關(guān)。第一，校園欺凌有極強(qiáng)的隱蔽性，不易被老師及家長(zhǎng)察覺(jué)。校園欺凌行為往往發(fā)生在課間休息及放學(xué)回家途中，施暴學(xué)生在實(shí)施欺凌行為后通常會(huì)威脅受害者不許向老師及家長(zhǎng)報(bào)告，否則將實(shí)施更加嚴(yán)重的暴力行為。第二，沒(méi)有明確的規(guī)則認(rèn)定哪一類具體行為屬于校園欺凌行為，使得施暴者找到諸如“開(kāi)玩笑”“嬉戲打鬧”等借口堂而皇之地避免處罰，致使校園欺凌行為向更高級(jí)別發(fā)展。第三，家長(zhǎng)、學(xué)校和社會(huì)對(duì)校園欺凌的認(rèn)識(shí)不足。家長(zhǎng)往往認(rèn)為未成年人之間的一些不良言語(yǔ)、行為等是無(wú)意的、傷害程度不高的一般行為，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到校園欺凌行為對(duì)青少年身體及心理產(chǎn)生的嚴(yán)重傷害。第四，遭受校園欺凌引起的心理傷害，需要長(zhǎng)時(shí)間的心理咨詢和心理輔導(dǎo)，如果處置不當(dāng)，極易引發(fā)焦慮癥、抑郁癥、精神分裂癥等心理及精神疾病。
校園欺凌怎么防怎么治
筆者認(rèn)為，校園欺凌需要從法律、社會(huì)、教育等方面進(jìn)行多維度、立體化的協(xié)同治理。
建立校園欺凌防治法律法規(guī)體系，確保案件執(zhí)行有法可依。1991年9月我國(guó)頒布了《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》，該法在2012年進(jìn)行了修正。2016年4月國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展校園欺凌專項(xiàng)治理的通知》，要求各學(xué)校制訂和完善校園欺凌的預(yù)防和處理制度，建立校園欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案，明確相關(guān)崗位教職工的職責(zé)。但是，下級(jí)學(xué)校的預(yù)防和處理制度需要有“上位法”作為有效依據(jù)，也就是說(shuō)，要有專門(mén)的反校園欺凌相關(guān)法律作為保障。如果出現(xiàn)問(wèn)題，缺乏相應(yīng)具體的法律依據(jù)和執(zhí)行程序，容易造成處理類似案件做法不一、執(zhí)行困難等諸多問(wèn)題，從而降低法律和教育行政部門(mén)的公信力。因此，需要盡快出臺(tái)相關(guān)防治校園欺凌的法律、法規(guī)。
構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)及家長(zhǎng)廣泛參與的“多位一體”的校園欺凌防治體系。校園欺凌行為的治理并非一蹴而就，單靠某一部門(mén)、某一學(xué)?；蚰骋晃焕蠋熀茈y有效遏制校園欺凌行為的發(fā)生。家庭是學(xué)生生活和成長(zhǎng)最重要的環(huán)境之一，家長(zhǎng)應(yīng)該積極參與到防治校園欺凌行動(dòng)中來(lái)，并作為主體與教育行政部門(mén)、學(xué)校、教師共同協(xié)作，共同發(fā)揮作用。學(xué)校應(yīng)定期開(kāi)展“家長(zhǎng)學(xué)校”等活動(dòng)，對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行學(xué)校欺凌相關(guān)教育知識(shí)、法律常識(shí)、暴力事件應(yīng)對(duì)方法等培訓(xùn)。家長(zhǎng)平時(shí)要注意觀察學(xué)生的異常舉動(dòng)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)和學(xué)校、班主任聯(lián)系溝通，避免學(xué)校欺凌事件演化為具有重大傷害性的刑事案件。校園欺凌事件發(fā)生后，對(duì)加害學(xué)生進(jìn)行處罰的同時(shí)，要按照相關(guān)制度對(duì)加害學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行再教育，提高其家庭教育意識(shí)。
對(duì)于加害學(xué)生的處罰要正確、合理、到位。校園欺凌的處罰過(guò)輕，加害學(xué)生往往無(wú)所畏懼。涉嫌刑事犯罪的案件需要及時(shí)報(bào)警，并移交檢察機(jī)關(guān)依法處理。其他案件，則應(yīng)按照校園欺凌行為的危害程度，進(jìn)行批評(píng)教育、記過(guò)、留校察看、開(kāi)除學(xué)籍等不同方式的處理。此次新高考改革重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)這一機(jī)制，這一點(diǎn)也可在校園欺凌防治中發(fā)揮重要作用。參照韓國(guó)做法，所有校園欺凌行為無(wú)論輕重，都記錄在學(xué)生綜合記錄簿中，高校在審閱學(xué)生個(gè)人綜合記錄簿時(shí)，發(fā)現(xiàn)有校園欺凌行為記錄者，無(wú)論其成績(jī)高低，高校都可拒絕錄取該生。以此告知那些校園欺凌加害學(xué)生們，任何不良行為都要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和代價(jià)。
加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的心理健康輔導(dǎo)和生活指導(dǎo)，在校園內(nèi)建立學(xué)校欺凌自治機(jī)構(gòu)，構(gòu)建融洽和諧的校園氛圍。處在青春期的中小學(xué)生心理波動(dòng)較大，且獨(dú)生子女較多，容易形成以自我為中心的人際關(guān)系處理方式。多數(shù)學(xué)校配備了相應(yīng)的心理咨詢老師，但更多時(shí)候都是在進(jìn)行團(tuán)體咨詢，不能有針對(duì)性地進(jìn)行一對(duì)一輔導(dǎo)。建議學(xué)校建立“校園欺凌事件自治委員會(huì)”等專門(mén)機(jī)構(gòu)，聘任相應(yīng)的心理咨詢師、衛(wèi)生保健教師、警察、檢察官、律師等作為自治委員會(huì)的委員，負(fù)責(zé)日常的學(xué)生培訓(xùn)、家長(zhǎng)培訓(xùn)、宣傳講座等。遇到學(xué)校暴力事件時(shí)，自治委員會(huì)可啟動(dòng)應(yīng)急處理程序，相關(guān)負(fù)責(zé)人在保護(hù)好被害學(xué)生的同時(shí)向家長(zhǎng)報(bào)告，按照程序要求對(duì)暴力案件進(jìn)行調(diào)查，依據(jù)暴力事件的危害程度等對(duì)加害學(xué)生進(jìn)行相關(guān)處罰。與此同時(shí)，啟動(dòng)對(duì)被害學(xué)生持續(xù)性的觀察和心理輔導(dǎo)，保護(hù)被害學(xué)生的個(gè)人隱私，將傷害和負(fù)面影響降至最低。
總之，治理校園欺凌行為有助于學(xué)生個(gè)體身心健康發(fā)展，有助于建立立德樹(shù)人的教育理念，有助于構(gòu)建和諧文明的校園氛圍。(作者系廈門(mén)大學(xué)高等教育質(zhì)量建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心教授鄭若玲、廈門(mén)大學(xué)教育研究院博士生凌磊)
