2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。今年經濟工作怎么干?面對復雜局面，應該如何應對?在日前舉行的首屆中國宏觀經濟管理學術年會上，專家們支了不少招，其中一個“大招”就是加快新技術應用。

新技術改變低效率

數(shù)據(jù)顯示，2015年我國服務業(yè)在國內生產總值中的比重超過50%，2019年達到53.9%。服務業(yè)比重占據(jù)國民經濟半壁江山，意味著中國經濟發(fā)展進入“服務經濟時代”。

“經濟結構的變化，以及全球經濟不確定因素增加，有可能導致經濟增速放緩。”清華大學公共管理學院院長江小涓說，從國際經驗看，服務業(yè)成為第一大產業(yè)之后，隨著服務業(yè)比重持續(xù)上升，經濟增長速度可能逐漸放緩，形成一個“喇叭口”狀。

為什么服務業(yè)比重持續(xù)上升，經濟增長速度會逐漸放緩?江小涓分析，因為服務業(yè)要求企業(yè)為消費者提供個性化服務，很多服務往往是面對面的，企業(yè)運營成本很高。由于無法使用高效設備，較難形成規(guī)模經濟，所以高成本拖累了經濟增長速度。

“幸運的是，中國是在網(wǎng)絡和數(shù)字技術快速發(fā)展時進入了服務經濟時代。數(shù)字技術的應用，極大提高了服務業(yè)效率。”江小涓說，借助這些新技術，服務經濟時代的生產效率和增長率將得到大幅提升。比如數(shù)字教育服務，清華大學5年建設了258門在線課程，打破了師生需要面對面的特點，惠及全球800余萬人，課均注冊學生超過3萬人。

“數(shù)字技術推動制造業(yè)與服務業(yè)進行融合發(fā)展的市場空間也很大，有可能推動經濟發(fā)展再上一個臺階。”江小涓建議，在數(shù)字技術開發(fā)政策方面，政府和市場的邊界應該依據(jù)新的形勢進行調整，將技術開發(fā)更多交給市場，政府部門側重提供應用場景，“如今不少大企業(yè)技術創(chuàng)新能力很強，但應用場景企業(yè)卻不可控，有很多問題解決不了。新技術如何具體落地，有哪些程序和制度，政府部門的恰當參與不可或缺。”

基礎研究水平仍有差距

麥肯錫全球研究院的一份報告估算，如果中國在2025年前要保持6%左右的經濟增速，創(chuàng)新需要貢獻50%的增量。

在中央民族大學校長、中國經濟發(fā)展研究會會長黃泰巖看來，新技術既能催生新興產業(yè)，又能改造傳統(tǒng)產業(yè)。在關鍵核心技術領域，我國同國際先進水平還有不小的差距。

會上，有專家列舉了一組對我國26類制造業(yè)開展產業(yè)鏈安全評估的數(shù)據(jù)：制造業(yè)產業(yè)鏈60%安全可控。其中，6類產業(yè)自主可控，占比23%;10類產業(yè)安全可控，占比38.5%;2類產業(yè)對外依賴度高，占比7.7%;8類產業(yè)對外依賴度極高，占比30.8%。

基礎研究和原始創(chuàng)新能力不足，是導致“卡脖子”的重要原因。“我國基礎研究經費占研發(fā)經費的比重為5%左右，與發(fā)達國家15%—20%的水平相比仍有較大差距。”國務院發(fā)展研究中心副主任王一鳴說。

王一鳴認為，當前我國全要素生產率的提升還有很大潛力，要著重培育新動力釋放增長潛能：一是把勞動力、土地、資金等要素配置到最有效率的地方，強化市場優(yōu)勝劣汰功能;二是推進技術擴散，加快產業(yè)數(shù)字化智能化改造，培育區(qū)域新增長極;三是加強基礎研究和原創(chuàng)能力建設，加快健全創(chuàng)新激勵機制。

中國社科院經濟研究所所長黃群慧認為，要高度重視基礎研究、共性技術、前瞻技術和戰(zhàn)略性技術的研究，搶抓信息化時代新產業(yè)革命帶來的巨大機遇。通過物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等核心技術，提升我們的現(xiàn)代信息產業(yè)基礎能力，支撐產業(yè)體系的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展趨勢，最終促進傳統(tǒng)經濟體系轉向現(xiàn)代化經濟體系。(本報記者 丁怡婷)