浙江省長(zhǎng)興縣一民企復(fù)工前，工作人員對(duì)生產(chǎn)車間進(jìn)行消毒。新華社記者徐昱攝
新冠肺炎疫情突如其來(lái)，加大了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力。疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響幾何?中國(guó)有哪些手段和措施能夠降低疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響?為釋疑解惑，海外網(wǎng)策劃推出“疫情之下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)”系列評(píng)論，本文為第四篇。
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突如其來(lái)的新冠肺炎疫情給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了不小的壓力。相比于大型企業(yè)，眾多中小企業(yè)規(guī)模小、發(fā)展不平衡、抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較弱，在疫情面前，中小企業(yè)首當(dāng)其沖，遭遇寒冬。
從行業(yè)分布來(lái)看，此次疫情沖擊較大的行業(yè)主要分布在批發(fā)零售、住宿餐飲、文娛影視等行業(yè)，大量中小企業(yè)恰好集中在這些領(lǐng)域。受疫情影響，這些行業(yè)難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)，眾多中小企業(yè)營(yíng)收大幅下滑，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。
從具體問(wèn)題來(lái)看，中小企業(yè)往往處于產(chǎn)業(yè)鏈中下游。受疫情影響，眾多中小企業(yè)出現(xiàn)供應(yīng)鏈中斷情況。有的中小企業(yè)原材料、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素流通運(yùn)轉(zhuǎn)受到阻礙，無(wú)法按期交貨;有的產(chǎn)品積壓，無(wú)法正常銷售;有的應(yīng)收賬款難以收回;等等。與此同時(shí)，中小企業(yè)還要承擔(dān)租金、工資、貸款利息等剛性支出，不少企業(yè)正在考慮多項(xiàng)舉措來(lái)自救應(yīng)對(duì)。
當(dāng)前雖然疫情何時(shí)結(jié)束還難有定論，但疫情總體形勢(shì)已經(jīng)出現(xiàn)了積極變化，不少企業(yè)正在加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)?？傮w看，疫情只是“短期性事件”，其對(duì)中小企業(yè)的影響也將是短期的。
其一，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)為中小企業(yè)提供強(qiáng)力支撐。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。中國(guó)具有世界最完備的工業(yè)體系，創(chuàng)新能力能在穩(wěn)步提升，為中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供重要基礎(chǔ)。2019年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量接近100萬(wàn)億元人民幣，人均GDP突破了1萬(wàn)美元，形成了巨大的市場(chǎng)需求。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，為中小企業(yè)提供重要機(jī)遇?？傮w來(lái)看，新冠肺炎疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響是暫時(shí)的，不會(huì)影響長(zhǎng)期向好的基本面。與此同時(shí)，疫情中出現(xiàn)的遠(yuǎn)程辦公、線上學(xué)習(xí)、無(wú)接觸配送等新生產(chǎn)消費(fèi)特點(diǎn)，或?yàn)楸姸嘀行∑髽I(yè)提供新的發(fā)展契機(jī)。
其二，中小企業(yè)正不斷呈現(xiàn)出高質(zhì)量發(fā)展的特點(diǎn)。工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)顯示，2019年，中國(guó)民營(yíng)工業(yè)企業(yè)增加值增長(zhǎng)7.7%，高于整體工業(yè)2個(gè)百分點(diǎn);高技術(shù)制造業(yè)增加值中，中小企業(yè)占比70%以上。而隨著中小企業(yè)支持政策落地實(shí)施，推動(dòng)涌現(xiàn)出一批專精特新“小巨人”企業(yè)?，F(xiàn)階段，中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展正呈現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)要素高端化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)化、市場(chǎng)與資源全球化、科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展等新特點(diǎn)。中小企業(yè)中創(chuàng)新型企業(yè)所占比重不斷增多，很多企業(yè)不斷提升創(chuàng)新能級(jí)，通過(guò)創(chuàng)新引領(lǐng)構(gòu)筑核心競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)新引領(lǐng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)，必然大大增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。在此次疫情中，不少中小企業(yè)也發(fā)揮“船小好調(diào)頭”的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)共享員工、調(diào)整工作方式等緊急進(jìn)行自救復(fù)產(chǎn)，在一定程度上減緩了疫情的沖擊。
其三，持續(xù)完善的支持政策為中小企業(yè)保駕護(hù)航。近年來(lái)，中國(guó)對(duì)中小企業(yè)的政策支持力度空前加大。從放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入到拓寬融資渠道，從創(chuàng)新法治環(huán)境到降低財(cái)稅負(fù)擔(dān)，從鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)到引導(dǎo)精準(zhǔn)發(fā)展，中小企業(yè)的發(fā)展活力持續(xù)釋放。新冠肺炎疫情爆發(fā)后，習(xí)近平總書記明確指出，要以更大力度實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策，完善支撐中小微企業(yè)的財(cái)稅、金融、社保等政策。各級(jí)政府和相關(guān)部門更是密集出臺(tái)了一系列資金支持、員工穩(wěn)崗、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等政策措施，幫助中小企業(yè)度過(guò)“疫情”難關(guān)。與此同時(shí)，各級(jí)政府也在努力幫助廣大中小企業(yè)盡快復(fù)產(chǎn)復(fù)工，打通中小企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中的堵點(diǎn)，最大程度降低疫情對(duì)廣大中小企業(yè)的不利影響。
當(dāng)前，疫情仍處于最吃勁的關(guān)鍵時(shí)期，廣大中小企業(yè)仍然面臨著巨大的經(jīng)營(yíng)壓力。在特殊時(shí)期，一些政策要更加細(xì)化、更加精準(zhǔn)，要真正滿足大多受疫情影響較大的企業(yè)的訴求，包括實(shí)施特定時(shí)期“特定”支持舉措，盡快明確疫情期間貸款和續(xù)貸政策;探索實(shí)行員工穩(wěn)崗補(bǔ)貼;明晰社保繳納的減免時(shí)限;大力做好人員流動(dòng)保障以幫扶企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)等。
與此同時(shí)，還要正視一些長(zhǎng)期性積累性問(wèn)題，并通過(guò)制度體系的完善去解決。如充分發(fā)揮市場(chǎng)化手段配置金融資源，真正解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題;探索分類實(shí)施中小企業(yè)減稅政策措施;完善支持中小企業(yè)人才發(fā)展體制機(jī)制;增強(qiáng)簡(jiǎn)政放權(quán)精準(zhǔn)性和針對(duì)性;圍繞市場(chǎng)主體關(guān)切，加快形成法制保障下的市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制;通過(guò)深層次改革形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境等。通過(guò)一系列組合拳，在后疫情期和疫情之后，中小企才能穩(wěn)妥度過(guò)疫情風(fēng)險(xiǎn)，激發(fā)更多發(fā)展活力，迎接燦爛春光。
(常興華，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會(huì)發(fā)展研究所副所長(zhǎng)，海外網(wǎng)特約評(píng)論員)
