英國(guó)首相鮑里斯·約翰遜領(lǐng)導(dǎo)的保守黨在近日舉行的大選中以明顯優(yōu)勢(shì)勝出，取得該黨自1987年以來的最大勝利。在“脫歐”路上掙扎3年之后，英國(guó)能否如約翰遜所言，因?yàn)檫@場(chǎng)提前到來的選舉而迎來“新的黎明”?
邁出關(guān)鍵一步
新鮮出爐的大選結(jié)果一掃籠罩英國(guó)多時(shí)的陰霾。在當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月12日舉行的英國(guó)議會(huì)下院選舉中，英國(guó)首相約翰遜領(lǐng)導(dǎo)的保守黨獲得絕對(duì)多數(shù)席位。
“這一結(jié)果可能預(yù)示著一個(gè)時(shí)代的終結(jié)——在這個(gè)時(shí)代，英國(guó)在‘脫歐’上無法下定決心、團(tuán)結(jié)一致，歐盟因此感到困惑而沮喪。”英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》稱。此前，歐盟與英國(guó)前任首相特蕾莎·梅談判達(dá)成的“脫歐”協(xié)議被英國(guó)議會(huì)下院三次否決。今年6月，特蕾莎·梅黯然辭職，從她手中接棒的約翰遜隨后與歐盟敲定一份修正協(xié)議，但依然難以在議會(huì)成功“闖關(guān)”。
為了擺脫“脫歐”窘境，約翰遜于9月提出動(dòng)議，要求提前大選，以期恢復(fù)保守黨在議會(huì)下院的多數(shù)席位。一番波折之后，英國(guó)議會(huì)終于在10月底通過提前大選動(dòng)議。
“這次大選很不尋常，它更像是一場(chǎng)‘脫歐’選舉。”如英媒所言，這場(chǎng)被視為英國(guó)自二戰(zhàn)以來“最重要的選舉”，從一開始就與“脫歐”緊密掛鉤。約翰遜在選舉前承諾，如果保守黨贏得議會(huì)下院絕對(duì)多數(shù)席位，將在2020年1月31日之前讓英國(guó)退出歐盟。
《金融時(shí)報(bào)》刊文稱，約翰遜的勝利讓“脫歐”的不確定性迅即消失。美聯(lián)社指出，自7月上任以來，約翰遜領(lǐng)導(dǎo)的是一個(gè)少數(shù)派政府，而最新的大選結(jié)果為他提供了推動(dòng)“脫歐”協(xié)議獲得議會(huì)通過的新動(dòng)力。
“保守黨此次獲勝是將‘脫歐’進(jìn)程向前推進(jìn)的關(guān)鍵一步，這意味著約翰遜的‘脫歐’主張?jiān)谧h會(huì)通過會(huì)比較順利。”復(fù)旦大學(xué)歐洲問題研究中心主任、中國(guó)歐洲學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)丁純向本報(bào)記者分析稱。
中國(guó)國(guó)際問題研究院歐洲所所長(zhǎng)崔洪建在接受本報(bào)記者采訪時(shí)也認(rèn)為，隨著大選落幕，英國(guó)“脫歐”的大方向已經(jīng)明確。“保守黨尤其是約翰遜較為準(zhǔn)確地捕捉到民意變化，不僅在競(jìng)選中將‘脫歐’作為最重要的議題，而且打出‘硬脫歐’和‘快脫歐’兩張牌，符合當(dāng)前英國(guó)社會(huì)要求盡快‘脫歐’的主流民意。”
未來并不輕松
保守黨大獲全勝，英國(guó)“脫歐”是否就此進(jìn)入“快車道”?答案仍然充滿不確定性。
崔洪建認(rèn)為，在英國(guó)國(guó)內(nèi)，約翰遜至少面臨兩個(gè)亟待解決的問題。“一是進(jìn)一步團(tuán)結(jié)保守黨內(nèi)力量，就其提出的‘脫歐’路線形成共識(shí)、贏得支持。二是妥善解決蘇格蘭問題，避免蘇格蘭獨(dú)立公投問題帶偏英國(guó)‘脫歐’進(jìn)程。”
在此次大選中，蘇格蘭民族黨獲得蘇格蘭59個(gè)席位中的48個(gè)，結(jié)果好于預(yù)期。12月13日，該黨領(lǐng)導(dǎo)人、蘇格蘭政府首席大臣妮古拉·斯特金要求再次舉行獨(dú)立公投。繼2014年9月蘇格蘭就是否脫離英國(guó)舉行公投之后，“脫英獨(dú)立”的呼聲從未消退。
約翰遜表示，他不會(huì)支持斯特金舉行第二次獨(dú)立公投的計(jì)劃。如路透社所言，二人在大選獲勝數(shù)小時(shí)后就發(fā)生沖突，讓人不免擔(dān)心蘇格蘭獨(dú)立問題是否將為英國(guó)“脫歐”蒙上陰影。
英國(guó)與歐盟即將開啟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系談判同樣面臨挑戰(zhàn)。按照保守黨承諾，在英國(guó)與歐盟“離婚”之后，英國(guó)將在2020年底“脫歐”過渡期結(jié)束前與歐盟達(dá)成一份貿(mào)易協(xié)定。不過，歐盟方面已經(jīng)暗示，要在不到一年的時(shí)間內(nèi)談成一份雙方滿意的貿(mào)易協(xié)議，這個(gè)目標(biāo)“不切實(shí)際”。
“約翰遜需要通過談判，盡量安撫英國(guó)國(guó)內(nèi)‘留歐派’民意，同時(shí)考慮英國(guó)工商界利益，不能使未來與歐盟的經(jīng)貿(mào)安排過度影響英國(guó)經(jīng)濟(jì)。而歐盟不希望達(dá)成一種讓英國(guó)獲得過多好處的經(jīng)貿(mào)安排，否則就會(huì)鼓勵(lì)歐盟其他成員國(guó)走上類似的‘脫歐’道路。”崔洪建分析稱，英歐雙方的談判目標(biāo)和心理預(yù)期差異很大，這場(chǎng)談判的開局不會(huì)比“脫歐”談判更輕松。
英國(guó)廣播公司網(wǎng)站刊文指出，英歐未來的貿(mào)易關(guān)系談判將比“脫歐”程序談判更為艱巨復(fù)雜。“脫歐”派最響亮的理由是英國(guó)可以“擺脫歐盟枷鎖，收回掌控權(quán)”。但事實(shí)是，如果想與歐盟達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定，英國(guó)從生產(chǎn)規(guī)則到勞工權(quán)益都要受歐盟現(xiàn)行法規(guī)的制約。
社會(huì)分裂難愈
不斷加劇的“脫歐”拉鋸戰(zhàn)讓英國(guó)疲憊不堪。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》稱，在此次大選之前，傳統(tǒng)的政黨忠誠(chéng)性似乎已經(jīng)因?yàn)?ldquo;留歐”與“脫歐”之間的分歧達(dá)到崩潰邊緣。
另有分析認(rèn)為，圍繞“脫歐”的政治博弈正在加劇“聯(lián)合王國(guó)”的離心力。蘇格蘭民族黨打出“二次公投”口號(hào)，北愛爾蘭分離主義的敏感神經(jīng)受到觸動(dòng)，威爾士的分離運(yùn)動(dòng)近來也“嶄露頭角”，國(guó)家分裂的隱患層出不窮。
獲勝之后，約翰遜發(fā)表講話，承諾將結(jié)束圍繞英國(guó)“脫歐”的激烈爭(zhēng)論，敦促英國(guó)“讓愈合創(chuàng)傷的工作開始”。美聯(lián)社報(bào)道稱，約翰遜還向希望留在歐盟的英國(guó)人伸出橄欖枝，稱將尊重他們的“親切感”，并與歐盟建立新的伙伴關(guān)系。
“‘脫歐’公投撕裂了英國(guó)，隨即而來的府院之爭(zhēng)、各黨之爭(zhēng)、政黨內(nèi)部之爭(zhēng)讓英國(guó)社會(huì)處于分裂與重新整合之中。”丁純認(rèn)為，大選結(jié)果并不意味著英國(guó)社會(huì)的矛盾已經(jīng)彌合，無論是統(tǒng)一內(nèi)部意見還是與歐盟討價(jià)還價(jià)，都需漫長(zhǎng)過程。
崔洪建也認(rèn)為，除了具體可見的難題之外，約翰遜政府還面臨“脫歐”留給英國(guó)政治的創(chuàng)傷和英國(guó)社會(huì)的分裂，這是難以輕易治愈的。“‘脫歐’使英國(guó)原本引以為傲的政治體制在現(xiàn)有社會(huì)變化和民意變化面前顯露疲態(tài)。‘脫歐’公投是以直接民主形式?jīng)Q定國(guó)家大政方針的一種非常規(guī)政治操作。在此之后，英國(guó)政府和議會(huì)進(jìn)入無休止的纏斗，暴露出英國(guó)現(xiàn)有政治體制的很多問題，即一些經(jīng)驗(yàn)或許已經(jīng)過時(shí)，現(xiàn)有體制不足以應(yīng)對(duì)新的政治環(huán)境和國(guó)際環(huán)境。”
如今，英國(guó)重新迎來一個(gè)在議會(huì)擁有絕對(duì)多數(shù)席位的強(qiáng)勢(shì)政府，過去3年多的混亂與無力能否就此改變?顯然，擺在約翰遜政府面前的難題不只有如何順利“脫歐”這一個(gè)。
